关于加快打造全国职业教育强省的建议

  国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称职教20条），首次明确职业教育在国家战略体系中的地位，指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。这对扭转歧视职业教育的不良风气，促进职业教育健康快速发展具有重要的历史和现实意义。我认为，陕西发展职业教育有条件，有基础，有实力。但从目前情况来看，我省职业教育还存在着产教融合度不够，办学和人才培养质量水平参差不齐，教师队伍建设还不够完善、职教教育社会认可度不高等问题。   

   为此，我建议：紧扣一个目标，突出六项重点，加快打造全国职业教育强省。  

   “一个目标”：即到2020年底，形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职普相互沟通、体现终身教育理念的陕西省现代职业教育体系。   

   “六项重点工作”：1.强化职业教育顶层设计。尽快出台《陕西省职业教育改革实施方案》及配套文件，大力推动职业教育校企合作、产教融合，下功夫深化改革、调整结构、完善体系、强化师资、提高质量，全面落实服务发展、促进就业办学方向，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。力争经过5—10年时间实现职业教育“三个转变”（即由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业举办、社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变）。  

   2.将职业教育发展纳入产业发展规划。认真落实中、省有关深化产教融合的文件精神，进一步明确政府、学校和企业在产教融合、校企合作中的职责任务。大力支持职业院校发展，在促进校企、校行合作方面给予倾斜支持，搭建平台载体，创新合作模式。   

   3.加快建立现代化职教体系。坚持不低于4︰6职普比的底线，促进逐步实现高中阶段职业教育和普通教育规模大体相当。支持宝鸡职业技术学院等一批职业院校建设成为 “西部一流、国内知名”、“双一流”高职院校；在全省范围内大力支持、积极培育有基础、有特色、有抱负的民办院校升格为高等职业院校。同时，把三二连读制作为中高职衔接基本制度，适应“职教高考”制度改革，促进中等职业学校与高职院校、本科院校在职业教育课程、人才培养方案方面做到有机衔接，到2022年底，实现一半左右中等职业学校毕业生进入高职院校和应用型本科院校深造。  

   4.大力推进产教深度融合。去年12月初，全省第一个市域产教融合公共实训中心——宝鸡(国际)职业技能实训中心项目已经开工建设。建议省上给予资金和政策上的大力支持，把宝鸡实训中心作为全省的重点培训基地，把实训中心的功能和作用辐射到全省，带动全省职业教育高质量发展。建议由省教育厅牵头，建立陕西省职教集团（联盟），充分发挥各地市职校自身优势，凝聚力量，携手抱团，互补共进，进一步深化职业教育改革，强化师资队伍建设，在产教融合、校企合作、工学结合方面做出表率，引导社会各界特别是行业企业积极参与支持职业教育。   

   5.推动校企全面合作。围绕国家“一带一路”和“三个经济”发展战略，校企共同设置新专业，共同制定实施人才培养方案，通过激励政策和市场化方式促进 “四个转化”：将企业转化为学生的“第二课堂”，将能工巧匠转化为专业课教师，将生产设备转化为生产性实训设施，将企业文化转化为职业精神。推行订单班、学徒制，建设一批高水平专业化产教融合实训基地。按照“围绕产业办专业、办好专业兴产业”的建设思路，精心打造特色职教专业。  

   6.营造良好社会氛围。加大对国家发展职业教育新政策、新精神的宣传力度，提高职业教育社会影响力和吸引力，倡导新的求学观、择业观和成才观，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会环境。